2023年3月底，中国福利彩票、中国体育彩票全国会纷纷落下帷幕。据了解，推动行业高质量发展，分别是两彩全国会议上共同的主题。而责任彩票建设无疑是行业发展的核心，践行高质量、健康、绿色发展和更好地履行公益使命、高度凝聚责任彩票共识是推动彩票行业高质量发展的集中体现。当下，如何行之有效地深耕责任彩票建设已经成为彩票行业的重要议题，这既是对时代召唤的积极响应，也是国际化视野下的必然选择。

　　响应时代召唤，推进责任彩票

　　2022年，中国福利彩票共销售1481.3亿元，筹集公益金超461亿元（计提数）；2022年中国体育彩票全年通过2765.22亿元的发行量，为国家筹集体彩公益金677.47亿元。这凸显了彩票业对公益事业和国家发展的重大贡献。随着行业高质量发展压力越来越大，推动负责任的彩票行为成为必然选择。制定负责任的彩票计划对于确保行业的可持续发展和对公共福利的持续贡献至关重要。

　　“作为国家特许发行的体育彩票，引入‘责任彩票’概念，建立责任彩票管理体系，厘清‘责任彩票内容体系’，切实履行社会责任，无疑是促进其全面健康发展的一个必经过程。”这是2019年中体彩中心张弛主任联名发表的《中国体育彩票责任彩票内容体系研究 》一文中提到的。

　　从国家的角度来看，彩票的意义在于为社会公益和福利事业的建设贡献力量；而对于购彩者来说，购彩的意义在于传递快乐，同时也支持公益事业的初心。因此，彩票作为一种媒介，既可以满足个人的娱乐需求，又可以为国家的公益事业提供重要支持，实现了个人和社会的双赢。

　　随着彩票法律和管理制度的不断完善以及彩票技术的进步和产品的创新，我国一直在推动和完善责任彩票。为了减少彩票可能带来的负面影响，促进彩票事业健康有序发展，管理部门已经采取了一些初步措施。例如，《彩票管理条例》规定不得进行虚假、误导宣传，并要求在彩票销售场所张贴警示语。《彩票发行销售管理办法》对各彩票品种的投注、设奖和营业时间做出了限制性的规定。2012年，财政部发布《关于贯彻落实<彩票管理条例实施细则>的通知》，明确要求彩票发行机构和销售机构应树立起责任彩票和社会责任理念。

　　这代表着彩票行业也在不断严格要求自身，从而“以发展为主题”进一步转化为“以推动高质量发展为主题”。这些里程碑式的事件表明，中国彩票行业正在朝着规范化和标准化。

　　理性购彩是责任彩票的重要体现

　　2022年，重庆市两河区体彩实体店代销者张波拒绝向一位购彩者出售5万元彩票。张波向顾客解释，中国体育彩票对大额购买有严格规定，张波接着告诉顾客，如果他没有中奖，这么大的金额会对他们的生活产生负面影响，并建议他们少量购买。客户最终听从了张波的建议，选择了更加合理的投注方式。

　　在广东，谭子华从事福彩销售工作20多年时间，见证了4次双色球一等奖和数次刮刮乐一等奖。但他常常在和购彩者的沟通交流中提醒购彩者：“一定要理性购彩，虽然每一张彩票都是在为公益作贡献，但千万不要沉迷，也不要把购彩当作发家致富的一种捷径。”

　　投注站作为彩票销售的重要角色，直接接触到购彩者，在购彩阶段进行理性购彩的宣传和劝导，是责任彩票建设中的重要一环。

　　作为国家公益彩票，福彩、体彩持续推进引导理性购彩工作，多措并举引导购彩者理性购彩。体彩制定《责任彩票公众手册》《实体店应对非理性购彩风险指导手册》、福彩发布《中国福利彩票责任手册》《中国福利彩票理性购彩宣传手册》积极探索引导理性购彩的有效方法与途径，为购彩者打造规范、安全、健康的购彩环境。

　　国际化视野下的理性购彩

　　随着中国福利彩票和体育彩票加入世界彩票协会，中国彩票行业正在逐步与国际接轨，同时，彩票责任彩票建设的目标也越来越明确。在此过程中，理性购彩已成为责任彩票建设的核心要素。这一趋势表明，中国彩票行业正在不断加强自身的管理和监管，以更好地服务于社会、保障彩民的合法权益。

　　2003年，在格拉纳达世界彩票论坛上，世界彩票协会彩票会员机构开始呼吁制定一套关于社会责任的标准。2006年，新加坡世界彩票大会一致通过《世界彩票协会责任彩票框架》和《责任彩票原则》。作为世界彩票协会会员，福彩和体彩自然承担了承诺：责任彩票是每个世界彩票协会会员对这一社会责任不懈努力的关键要素，也是积极应对彩票和其他形式游戏（包括体育博彩）的社会负面影响的一部分。

　　责任彩票将责任理念贯穿于彩票行业的全部活动过程，并与利益相关者密切结合，最终目的是保护购彩者的权益。在此过程中，理性购彩作为核心要素，需要对从业者和购彩者双方面进行体系化的方案设计与建设。

　　2004年，布拉斯钦斯基等人提出了责任博彩的里诺模型。该模型规定，政府在行使立法和管制职能的同时，需承担最终责任，以保护消费者的权益。博彩业应制定责任博彩战略，尽量减少危害，并提供充分和必要的信息，以帮助消费者做出明智的选择。世界彩票协会的责任彩票框架也是基于此模型而建立的。

　　为适应国际化规则，中国福利彩票和体育彩票正在建立和完善责任彩票框架，以加强彩票行业的规范化和标准化，通过理性购彩，保障购彩者的权益。这些措施包括：制定理性购彩公众手册和开展形式多样的理性购彩宣传，强调“多人少买”的购彩理念；制定非理性购彩干预指导手册，完善销售人员引导话术；开发购彩行为健康度测评工具，建立心理咨询室以及与专业机构开展理性购彩研究等工作，积极探索防范非理性购彩的有效方法与途径等，这些举措正在推进中国彩票行业与国际标准接轨。